广大会员：

以下内容转载自王思斌老师的《社会工作要参与公共服务》，有需要的会员可以阅读学习。

社会工作要参与公共服务

社会工作的服务对象有狭义和广义之分。狭义的社会工作服务对象是困弱群体，包括经济上的困难群体、生理或心理上的脆弱群体、社会资源占有上的弱势群体。因为他们只靠自己（包括家庭）的力量难以解决生活中的困难，所以社会工作要对这一群体提供基本社会服务，即具有救助帮扶性质的社会福利服务。广义的社会工作服务对象是包括困弱群体在内的有需要的更大人群，某些人在资源占有上不属于困弱群体，但是在生活上遇到某些困难（包括急难愁盼问题）时，也需要帮助和服务。

解决有需要群体的困难大致有两种途径：一是通过实施普遍的公共服务，解决大面积、群众性问题，如育幼、医疗、养老等；二是对基本生活方面困境较深的群体给予特殊的个别化服务，包括社会工作服务和社会慈善帮扶等。

随着国家经济能力提升，社会问题复杂化，人们基本需要提高和社会发展进步，以人民为中心的理念更加凸显，政府所承担的公共服务责任也越来越大。就我国当前实际情况看，除个人努力外，政府的公共财政支出，即由政府出面解决困弱群体和更广大民众的基本生活需求，是民生服务的基本格局。当基本公共服务不能有效解决问题时，政府主导的基本社会服务就要承担起兜底的责任。因此，从基本民生角度看，发展较高质量的公共服务是解决民生问题的基本要求。

长期以来，我国的公共服务资源不足，效率和成效较低，城乡发展不平衡问题比较突出。国家发展改革委等21部门联合发布的《“十四五”公共服务规划》提出政府会在基本公共服务上有更大投入，并扩大公共服务的领域，以在更大范围、更高水平上惠民生，值得期待。

国家公共服务事业的发展为民生改善创造了条件，笔者认为，社会工作应该积极参与广义的公共服务。长期以来，社会工作者所信奉和实施的主要是为困弱群体服务，协助他们解决基本生活方面的问题，这无疑是正确的和应该继续坚持的，而且随着国家社会福利制度的发展，更要做好基本社会服务。同时，我们应该认识到，社会工作也要尽力参与更大范围的公共服务。

社会工作参与公共服务的必要性和重要性有以下几个方面。

第一，对困弱群体的最基本服务。公共服务的对象也包括困弱群体，做好基本公共服务会惠及困弱群体，减缓他们在基本生活方面的困难。比如，党的十九大报告提到的“七个有所”（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶） 是从发展和加强公共服务的角度提出的，是面对全体公民的。社会工作参与这些服务，就可以在最基本层面服务困弱群体。当这种服务不足以解决困弱群体的问题时，则进一步启动基本社会服务。

第二，支持相对弱者，降低其陷入困境的风险。如果社会工作者能参与对相对弱者的公共服务，及时发现他们基本生活方面的问题，分析其原因，并在可能的范围内加以干预，增加服务的可及性、针对性，就有可能避免其生活处境的恶化。做好公共服务是减少问题的第一关，社会工作应该参与这种公共服务。

第三，增加社会总福利，强化困弱群体的支持网络。社会工作者以专业情怀和专业方法参与公共服务，可以使服务对象有更多获得感，进而增加社会的总福利。得到较好服务的广大民众，可以形成良好的社会氛围，也可以强化支持困弱群体的慈善资源库，并将其动员起来，对困弱群体给予力所能及的、宝贵的支持。

第四，强化社会公众对社会工作的认知。我国的专业社会工作发展多年，也小有成就，但是社会认知度还不够高，其中一个原因是社会工作的服务面还不够宽， 尤其是没有涉及非困弱且有较大社会影响力的群体。社会工作参与公共服务可以接触到各类群体和各方人士， 增加各方对社会工作的了解，提高社会知晓度，进而促进社会工作更快发展。

第五，促进社会工作的发展。我国社会工作职业化还在艰难行进中，通过参与公共服务，实践社会工作专业价值和工作方法，可以促进中国特色社会工作的发展。

坚守专业理念，善用专业方法，积极参与公共服务，是我国社会工作发展的理性选择。

（作者系北京大学社会学系教授、博士生导师；中国社会工作教育协会名誉会长，中国社会工作学会会长）